Finanse

MFW wypłaci Ukrainie 700 mln dolarów mimo niedotrzymanych zobowiązań

Międzynarodowy Fundusz Walutowy zgodził się na kolejną transzę dla Ukrainy, choć Kijów nie uchwalił wymaganej ustawy podatkowej.

Redakcja · 13 czerwca 2026
A close-up view of diverse international currency banknotes in soft focus, conveying wealth and finance themes.
Fot. Min An / Pexels · Pexels License

Międzynarodowy Fundusz Walutowy przyznał Ukrainie kolejną transzę pożyczki o wartości 700 milionów dolarów, mimo że Kijów nie wywiązał się z wcześniejszych zobowiązań legislacyjnych dotyczących reformy podatkowej. Decyzja MFW, choć warunkowa, pokazuje zmianę podejścia Funduszu do wsparcia państw dotkniętych konfliktami zbrojnymi i sygnalizuje elastyczność instytucji wobec nadzwyczajnych okoliczności.

Jak wygląda porozumienie MFW z Ukrainą?

Porozumienie między MFW a rządem w Kijowie osiągnięto na szczeblu roboczym, ale wypłata 700 milionów dolarów wymaga jeszcze zatwierdzenia przez zarząd Funduszu w przyszłym miesiącu. Kluczowym elementem negocjacji była reforma podatkowa, którą Ukraina miała wprowadzić, ale parlament nie uchwalił wymaganej ustawy ze względu na sprzeciw społeczny.

MFW zgodził się odroczyć termin uchwalenia ustawy do lipca 2025 roku — znaczące ustępstwo wobec pierwotnych wymogów. Regulacja zakłada nałożenie 20-procentowej stawki VAT oraz dodatkowych opłat na przesyłki z zagranicy o wartości przekraczającej 45 euro. Zmiana spotkała się z protestami ukraińskich obywateli, którzy regularnie kupują towary z importu i obawiali się wzrostu kosztów.

Dlaczego Ukraina potrzebuje pożyczek MFW?

Przedłużająca się wojna doprowadziła do znacznego wzrostu deficytu budżetowego Ukrainy, zmuszając rząd do poszukiwania nowych źródeł dochodów. Luka budżetowa jest finansowana w dużej mierze dzięki pomocy zagranicznych partnerów, w tym Międzynarodowego Funduszu Walutowego. Bez tego wsparcia Ukraina nie byłaby w stanie finansować bieżących wydatków rządowych i inwestycji w odbudowę infrastruktury.

Kijów zobowiązał się w 2025 roku do wprowadzenia zmian legislacyjnych jako warunków programu pożyczkowego o wartości 8,1 miliarda dolarów. Mimo powtarzających się opóźnień w realizacji harmonogramu reform, MFW zdecydował się kontynuować wypłaty środków w ramach czteroletniego programu pomocowego, przyjmując wyjątkowo elastyczne stanowisko.

Historyczny przełom w polityce MFW

Współpraca MFW z Ukrainą stanowi przełom w podejściu Funduszu do udzielania pożyczek. Jest to drugi program pożyczkowy MFW dla Ukrainy od czasu rozpoczęcia pełnoskalowej inwazji Rosji 24 lutego 2022 roku. Wcześniej Fundusz tradycyjnie unikał udzielania pożyczek państwom znajdującym się w stanie wojny, uznając takie operacje za zbyt ryzykowne.

W 2023 roku MFW zatwierdził czteroletni program o wartości 15,6 miliarda dolarów, co oznaczało zmianę paradygmatu w działalności instytucji. Obecna decyzja o wypłacie 700 milionów dolarów mimo niedotrzymanych warunków potwierdza, że Fundusz traktuje Ukrainę jako wyjątkowy przypadek.

Rola MFW jako sygnału dla innych darczyńców

Program MFW ma kluczowe znaczenie nie tylko ze względu na kwestie finansowania, lecz także dlatego, że stanowi ważny sygnał dla innych darczyńców, zwłaszcza dla Unii Europejskiej. 23 kwietnia 2025 roku UE zatwierdziła dwuletni pakiet pomocowy o wartości 90 miliardów euro dla Ukrainy, uzależniając część wsparcia od spełnienia warunków zbliżonych do wymogów MFW.

Źródło wsparciaKwotaOkresGłówne warunki
MFW (obecny program)8,1 mld USD4 lataReforma podatkowa, opodatkowanie przesyłek zagranicznych
MFW (program z 2023)15,6 mld USD4 lataReformy strukturalne
Unia Europejska90 mld EUR2 lataWarunki zbliżone do MFW
Obecna transzę MFW700 mln USDJednorazowoZatwierdzenie zarządu Funduszu

Co to oznacza dla Ukrainy i międzynarodowych finansów?

Decyzja MFW o wypłacie 700 milionów dolarów mimo niedotrzymanych zobowiązań legislacyjnych pokazuje pragmatyczne podejście instytucji do wsparcia kraju w kryzysie. Jednak odłożenie reformy podatkowej do lipca 2025 roku nie oznacza jej porzucenia — MFW nadal wymaga wprowadzenia zmian, ale daje Kijowowi czas na zmianę narracji i przygotowanie społeczeństwa na nowe podatki.

Zgodność warunków MFW z wymogami Unii Europejskiej jest kluczowa dla skoordynowanego wsparcia międzynarodowego. Jeśli Ukraina uchuchali ustawę o podatku VAT na przesyłki zagraniczne, będzie to sygnał dla wszystkich darczyńców, że reformy postępują zgodnie z planem. Jednocześnie elastyczność MFW wobec opóźnień pokazuje, że instytucje finansowe rozumieją wyjątkowe okoliczności, w jakich działa ukraiński rząd.

Wojenna rzeczywistość Ukrainy wymaga równoważenia dwóch celów: finansowania wydatków obronnych i społecznych oraz przeprowadzenia reform strukturalnych, które są niezbędne dla długoterminowej stabilności gospodarczej. MFW, poprzez elastyczne stanowisko, przyznaje, że oba cele są możliwe do osiągnięcia, choć mogą wymagać więcej czasu niż planowano.

Najczęstsze pytania

Ile pieniędzy dostanie Ukraina od MFW w 2025 roku?

Ukraina otrzyma 700 milionów dolarów w kolejnej transzy pożyczki z Międzynarodowego Funduszu Walutowego. Wypłata wymaga jeszcze zatwierdzenia przez zarząd Funduszu w przyszłym miesiącu.

Dlaczego MFW wypłacił pieniądze mimo niedotrzymanych warunków?

MFW przyjął elastyczne stanowisko wobec Ukrainy ze względu na wyjątkowe okoliczności wojny. Fundusz odroczyć termin uchwalenia ustawy podatkowej do lipca 2025 roku, uznając sprzeciw społeczny za uzasadniony powód opóźnienia.

Jakie podatki chce wprowadzić Ukraina na przesyłki zagraniczne?

Ukraina planuje nałożyć 20-procentowy VAT oraz dodatkowe opłaty na przesyłki z zagranicy o wartości przekraczającej 45 euro. Regulacja spotkała się z protestami obywateli, którzy regularnie kupują towary z importu.

Jak pożyczka MFW wpływa na wsparcie Unii Europejskiej?

Program MFW stanowi ważny sygnał dla innych darczyńców. Unia Europejska zatwierdziła 90 miliardów euro wsparcia dla Ukrainy, uzależniając część pomocy od spełnienia warunków zbliżonych do wymogów Funduszu, w tym wyższego opodatkowania przesyłek zagranicznych.

Ile łącznie Ukraina może otrzymać od MFW w ramach obecnego programu?

Obecny czteroletni program pożyczkowy MFW wynosi 8,1 miliarda dolarów. Jest to drugi program od czasu pełnoskalowej inwazji Rosji w lutym 2022 roku, poprzedzony programem z 2023 roku wartym 15,6 miliarda dolarów.

Na podstawie: Business Insider Polska. Tekst opracowany redakcyjnie.