Ustawa o kryptoaktywach: rząd dementuje wpływ Zondacrypto

Ministerstwo Finansów kategorycznie zaprzecza, że poprawki do ustawy o rynku kryptoaktywów zgłoszone przez Związek Banków Polskich (przypisywane Zondacrypto) znalazły się w ostatecznej wersji ustawy przyjętej przez rząd. W piątkowym oświadczeniu resort finansów wyjaśnił, że żadna z tych poprawek nie została uwzględniona w projekcie skierowanym do dalszych procedur legislacyjnych.

Sprawę skomentował na platformie X minister finansów i gospodarki Andrzej Domański, podkreślając stanowisko rządu w tej materii. Doniesienia medialne sugerowały, że Przemysław Kral, prezes Zondacrypto, przesłał uwagi do ustawy za pośrednictwem Związku Banków Polskich. Ministerstwo Finansów wyraźnie oświadczyło, że tego rodzaju sugestie nie znajdują odzwierciedlenia w rzeczywistości legislacyjnej.

Trzeci weto prezydenta — nadregulacja jako argument

Prezydent Karol Nawrocki zawetował rządową ustawę o regulacji rynku kryptoaktywów już po raz trzeci. Przepisy miały wyznaczyć Komisję Nadzoru Finansowego jako organ nadzorczy dla tego sektora, upoważniając ją do nakładania sankcji na działające podmioty. Prezydent konsekwentnie argumentuje, że proponowane rozwiązania stanowią nadregulację, która mogłaby wypchnąć polskie firmy zajmujące się kryptoaktywami za granicę.

Trzecia wersja ustawy różniła się od poprzednich jedną poprawką kancelarii prezydenta. Zgodnie z nią Komisja Nadzoru Finansowego we współpracy z ministrem finansów miałaby co roku sporządzać i publikować w Biuletynie Informacji Publicznej raporty o funkcjonowaniu rynku kryptoaktywów. Mimo tego dodatku, prezydent uznał, że projekt nadal nie spełnia jego oczekiwań.

Cel ustawy: wdrożenie rozporządzenia MiCA

Primarynym celem ustawy o rynku kryptoaktywów jest zapewnienie stosowania unijnego rozporządzenia MiCA (The Markets in Crypto-Assets Regulation). Przepisy te regulują rynek kryptoaktywów na terenie całej Unii Europejskiej i stanowią ramę prawną dla działalności na tym rynku. Polska, jako członek UE, jest zobowiązana do implementacji tych regulacji w krajowym porządku prawnym.

Wdrożenie MiCA jest kluczowe dla harmonizacji rynku kryptoaktywów w Europie i zapewnienia spójnych standardów bezpieczeństwa dla inwestorów. Jednak polska dyskusja nad ustawą ujawnia napięcie między potrzebą ochrony konsumentów a obawami o konkurencyjność polskiego sektora kryptowalut na arenie międzynarodowej.

Poważne problemy Zondacrypto — śledztwo i skargi

W tle dyskusji legislacyjnej rozgrywają się znacznie poważniejsze wydarzenia związane z samą platformą Zondacrypto. 17 kwietnia 2025 r. Prokuratura Regionalna w Katowicach wszczęła śledztwo w sprawie możliwego oszustwa klientów giełdy kryptowalut Zondacrypto oraz prania brudnych pieniędzy. Postępowanie prowadzone jest na podstawie zgłoszeń osób pokrzywdzonych, które mają trudności z wypłatą środków zdeponowanych w kryptowalutach na platformie.

20 kwietnia Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów przekazał, że otrzymał ponad 200 sygnałów związanych z Zondacrypto. UOKiK wszczął w styczniu 2025 r. postępowanie wyjaśniające wobec operatora serwisu zondacrypto.com — estońskiej spółki BB Trade Estonia OU. Postępowanie prowadzone jest pod kątem ewentualnych naruszeń i niedozwolonych klauzul w umowach z klientami giełdy.

Aspekt	Szczegóły
Data wszczęcia śledztwa	17 kwietnia 2025 r.
Prokuratura	Regionalna w Katowicach
Przedmiot śledztwa	Możliwe oszustwo i pranie brudnych pieniędzy
Liczba sygnałów do UOKiK	Ponad 200
Data postępowania UOKiK	Styczeń 2025 r.
Operator serwisu	BB Trade Estonia OU (Estonia)
Przedmiot postępowania UOKiK	Naruszenia i niedozwolone klauzule w umowach

Co to oznacza dla branży i inwestorów

Sprawę Zondacrypto i jednoczesne zawetowanie ustawy o kryptoaktywach można interpretować jako sygnał głębokich problemów w polskim ekosystemie kryptowalut. Z jednej strony, prezydent i jego doradcy obawiają się, że zbyt rygorystyczne regulacje mogą zniechęcić inwestorów i firmy do działalności w Polsce. Z drugiej strony, przypadek Zondacrypto pokazuje, że brak jasnych ram prawnych i nadzoru może prowadzić do sytuacji, w której klienci tracą dostęp do swoich środków bez jasnego mechanizmu ochrony.

Ministrowie finansów zapowiedział przygotowanie kolejnego projektu ustawy regulującej rynek kryptowalut. Będzie to wyzwanie — trzeba znaleźć równowagę między ochroną konsumentów a stworzeniem warunków sprzyjających rozwojowi branży. Jednocześnie trwające śledztwa i postępowania administracyjne pokazują, że problem nie polega tylko na legislacji, ale też na egzekucji istniejących już przepisów dotyczących ochrony konsumentów i przeciwdziałania oszustwom finansowym.

Dla inwestorów indywidualnych sytuacja podkreśla znaczenie starannego wyboru platformy do handlu kryptowalutami i monitorowania wiadomości o postępowaniach regulacyjnych wobec operatorów. Dla branży kryptowalut oznacza to, że polska droga do pełnej regulacji będzie długa i pełna kompromisów między różnymi interesami.